汶上縣石材加工行業(yè)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級方法步驟及保障措施

三、方法步驟
（一）摸底調(diào)查。2018年4月1日起，汶上縣行政區(qū)域內(nèi)所有石材加工企業(yè)實行斷電停產(chǎn)。成立聯(lián)合調(diào)查組，對我縣現(xiàn)有石材加工企業(yè)進行集中摸排，對企業(yè)設(shè)立要件、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟效益、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、廠房建筑、現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施等進行全面摸排，2018年4月30日前，完成現(xiàn)有石材加工企業(yè)摸底排查和甄別工作，繪制企業(yè)平面圖，建立“一企一檔”。

（二）分類施策。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，召開石材加工行業(yè)聯(lián)席工作會議，由國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前介入評估可行性，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、管理水平、發(fā)展前景等確定規(guī)范企業(yè)發(fā)展目錄。對于目錄內(nèi)的企業(yè)下達整改通知書，根據(jù)整改標準，確定整改方案并實行限期整改；目錄以外、不具備整改條件的企業(yè)，入駐園區(qū)標準廠房集中生產(chǎn)經(jīng)營；對不具備整改條件又拒入園區(qū)的企業(yè)堅決予以關(guān)停取締。凡經(jīng)縣石材加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定不能完善設(shè)立手續(xù)的，一律認定為違法建設(shè)，根據(jù)汶政辦發(fā)﹝2016﹞73號文件要求，由相關(guān)責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責拆除取締。

（三）檢查驗收。實行階段式標準驗收，企業(yè)在整改整治到位的基礎(chǔ)上，向領(lǐng)導(dǎo)小組申請驗收，由經(jīng)信、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門組成綜合驗收組，嚴格對照整改標準進行檢查驗收，全面檢查企業(yè)整改措施落實情況。對于通過檢查驗收的企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)恢復(fù)生產(chǎn)，未通過檢查驗收的企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)整頓直至驗收合格。

第一階段驗收標準：完善統(tǒng)一社會信用代碼證、環(huán)評等手續(xù)；完成廠區(qū)界定和圍墻建設(shè)，完成料場地面混凝土硬化改造、全封閉式標準化廠房改造，完成鋸泥池綜合整治；達到濟寧市石材加工行業(yè)導(dǎo)則基本要求。

第二階段（2019年12月31日前）驗收標準：企業(yè)必須取得土地、規(guī)劃等設(shè)立手續(xù)；完成料場及成品庫標準化密閉車間改造，所有生產(chǎn)工序一律在廠房內(nèi)進行；廠區(qū)內(nèi)實現(xiàn)5S現(xiàn)場管理模式。

2020年，通過鼓勵行業(yè)整合，淘汰落后設(shè)備和產(chǎn)能，提升產(chǎn)品附加值，推進板頭、廢料等資源綜合利用。通過提升產(chǎn)業(yè)水平，推行清潔生產(chǎn)工藝，全行業(yè)達到清潔生產(chǎn)標準。

（四）清單式管理。按照企業(yè)總數(shù)減量控制原則，對汶上縣行政區(qū)域內(nèi)石材加工企業(yè)實行清單式管理，通過綜合驗收的企業(yè)，納入目錄式清單，分批次移交屬地政府進行屬地管理，由屬地政府負責企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的日常管理。不在目錄內(nèi)登記的一律視為“散亂污”企業(yè)。

（五）強化提升管理。對目錄清單內(nèi)的企業(yè)全部實現(xiàn)達標排放安全生產(chǎn)，嚴格落實各項整改措施，財政、國稅、地稅、供電部門制定更高標準的稅負征收管理辦法，確保企業(yè)照章納稅，提升園區(qū)經(jīng)濟效益。

四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立由縣政府分管縣長任組長、相關(guān)部門主要負責人任成員的石材加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)、部署、調(diào)度石材加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項整治各項工作。同時，從相關(guān)職能部門抽調(diào)得力人員，組成綜合協(xié)調(diào)組、整改驗收組、巡查監(jiān)管組、督查問責組四個專業(yè)工作組。

（二）加強配合聯(lián)動。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要根據(jù)各自職能，齊抓共管，積極參與，切實加強整治和監(jiān)管力度，強化聯(lián)合執(zhí)法工作，確保綜合整治各項措施落實到位。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實突發(fā)事件和石材行業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)升級專項整治屬地管理責任，為石材整治工作開展提供強有力的保障；各職能部門要密切配合，相互協(xié)作，依法嚴肅查處打擊石材行業(yè)存在的各類違法行為。加強巡查監(jiān)管，嚴厲打擊擅自恢復(fù)生產(chǎn)的石材加工企業(yè)，鞏固好整治成果。

（三）強化督督查問責。領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期督查有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門整治工作階段任務(wù)完成情況，對督查發(fā)現(xiàn)工作人員監(jiān)管不到位、供電人員執(zhí)行停電不徹底等問題嚴肅處理。對企業(yè)相關(guān)責任人員、不能履職盡責的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員要嚴肅問責，對整治進度慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、落實行業(yè)管理職責不力的部門進行通報或約談，涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員失職瀆職的由監(jiān)察委追責問責；對出現(xiàn)目錄外的石材加工企業(yè)，按照環(huán)保部門新發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)問題進行處罰，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記、鎮(zhèn)長（主任）進行問責。

（四）加大宣傳力度。結(jié)合此次綜合整治工作，廣泛宣傳《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，進一步提高企業(yè)守法經(jīng)營、依法管理的自覺性。組織召開石材加工行業(yè)業(yè)主座談會，深入細致地做好思想工作，把整治工作的重要意義和有關(guān)政策宣傳到位。根據(jù)環(huán)境綜合整治工作進度，有計劃、有組織地開展宣傳報道，努力形成正面輿論氛圍。